Предыстория. В 2014 году, чтобы ускорить формирование новой экономики открытого типа, Канцелярия Госсовета и Канцелярия народного правительства провинции Сычуань последовательно выпустили документы об усилении соответствия торговой политики (Документ Канцелярии Госсовета [2014] № 29 и Документ Канцелярии правительства Сычуани [2014] № 77). Во исполнение решения Третьего пленума ЦК КПК 20-го созыва о создании механизма соответствия, скоординированного с международными правилами, Канцелярия Госсовета в марте 2025 года издала «Мнения о дальнейшем усилении соответствия торговой политики» (Документ [2025] № 12), отменив документ 2014 года. В декабре 2025 года Закон КНР о внешней торговле был пересмотрен во второй раз — с прямым закреплением, что «государство создаёт механизм соответствия торговой политики, скоординированный с общепринятыми международными правилами», и с требованием оценки соответствия для мер политики, затрагивающих внешнюю торговлю и права интеллектуальной собственности, связанные с торговлей.
Поскольку основа сычуаньского документа 2014 года была отменена, а для строгого исполнения пересмотренного Закона о внешней торговле Департамент коммерции Сычуани, опираясь на опыт других провинций, подготовил «Уведомление Канцелярии народного правительства провинции Сычуань о дальнейшем усилении соответствия торговой политики». Уведомление издано и вступило в силу 16 сентября 2026 года.
Основное содержание. Уведомление состоит из основного текста и четырёх приложений. Основной текст определяет сферу действия торговых политик провинции, функции и обязанности органов по вопросам соответствия, стандартизирует процедуру оценки соответствия и выстраивает системный путь управления — от предварительной оценки до контроля соответствия после внедрения. Укрепляется межведомственный механизм координации: чётко закреплены ведущая роль департамента коммерции и конкретные задачи смежных ведомств. Тесно согласованное с общенациональным курсом на институциональную открытость высокого уровня, Уведомление играет основополагающую и направляющую роль для Сычуани в предотвращении рисков международных торговых трений в самом истоке, проактивном присоединении к высоким международным экономико-торговым правилам и оптимизации ориентированной на рынок, основанной на праве и интернационализированной деловой среды. Приложения 1–4 включают соответственно: перечень ключевых правил ВТО и соответствующих обязательств Китая; форму самооценки соответствия торговой политики; шаблон заключений департамента коммерции по оценке; шаблон запроса мнений других ведомств.
Ключевые моменты. При подготовке проводились исследования внутри и за пределами провинции, изучался опыт других провинций и городов. Уведомление определяет Департамент коммерции головным органом по вопросам соответствия торговой политики в масштабе провинции и стандартизирует объединённую модель «самооценка + повторная оценка», охватывающую как оценку до издания, так и контроль соответствия после издания. Впервые установлено, что документы, не прошедшие оценку соответствия торговой политики или не выдержавшие её, не могут выноситься на утверждение, рассмотрение или обнародование. Для повышения компетенций оценщиков и качества оценки созданы три стандартных формата (форма самооценки, форма заключения департамента коммерции и письмо запроса мнений) и предложена система публикации руководств по оценке соответствия и типовых случаев в надлежащее время. В духе снижения нагрузки на низовое звено местным органам предписано следовать Уведомлению без издания отдельных сопроводительных мер; методическое руководство осуществляет Департамент коммерции.
Источник: 四川省人民政府网站 / 四川省商务厅 · 2026-09-28
Source: 四川省商务厅 · 2026-09-28