Contexto. En 2014, para acelerar la construcción de un nuevo sistema de economía abierta, la Oficina General del Consejo de Estado y la Oficina General del Gobierno Provincial de Sichuan emitieron sucesivamente documentos sobre el fortalecimiento de la conformidad de las políticas comerciales (Documento n.º 29 [2014] del Consejo de Estado y Documento n.º 77 [2014] de Sichuan). Para aplicar la decisión del Tercer Pleno del 20.º Comité Central del PCCh sobre el establecimiento de un mecanismo de conformidad alineado con las reglas internacionales, la Oficina General del Consejo de Estado emitió en marzo de 2025 las Opiniones sobre el fortalecimiento adicional de la conformidad de las políticas comerciales (Documento n.º 12 [2025]), derogando el documento de 2014. En diciembre de 2025, la Ley de Comercio Exterior de la RP China fue revisada por segunda vez, disponiendo explícitamente que «el Estado establece un mecanismo de conformidad de las políticas comerciales alineado con las reglas internacionalmente aceptadas», exigiendo una evaluación de conformidad para las medidas políticas relacionadas con el comercio exterior y la propiedad intelectual vinculada al comercio.
Dado que la base del documento de Sichuan de 2014 había sido derogada, y para aplicar estrictamente la Ley de Comercio Exterior revisada, el Departamento de Comercio de Sichuan — apoyándose en la experiencia de otras provincias — redactó el Aviso de la Oficina General del Gobierno Provincial de Sichuan sobre el fortalecimiento adicional de la conformidad de las políticas comerciales. El Aviso fue emitido y entró en vigor el 16 de septiembre de 2026.
Contenido principal. El Aviso consta de un texto principal y cuatro anexos. El texto principal define el ámbito de las políticas comerciales de la provincia y las funciones y responsabilidades de los órganos de conformidad, normaliza el procedimiento de evaluación de conformidad y establece una vía de gestión sistemática que va desde la evaluación previa a la emisión hasta el seguimiento de la conformidad posterior a la implementación. Refuerza el mecanismo de coordinación interdepartamental, definiendo claramente el papel rector del departamento de comercio y las tareas específicas de los departamentos relacionados. En estrecha sintonía con el despliegue nacional de apertura institucional de alto nivel, el Aviso desempeña un papel fundamental y orientador para Sichuan en la prevención desde el origen de los riesgos de fricciones comerciales internacionales, la alineación proactiva con reglas económicas y comerciales internacionales de alto nivel y la optimización de un entorno empresarial orientado al mercado, basado en el derecho e internacionalizado. Los anexos 1 a 4 son, respectivamente: una lista de las principales reglas de la OMC y de los compromisos pertinentes de China; un formulario de autoevaluación de la conformidad de las políticas comerciales; una plantilla de dictámenes de evaluación del departamento de comercio; y una plantilla para solicitar observaciones a otros departamentos.
Aspectos destacados. Durante la redacción se realizaron investigaciones dentro y fuera de la provincia, aprovechando la experiencia de otras provincias y ciudades. El Aviso designa al Departamento de Comercio como el organismo principal de la conformidad de las políticas comerciales en toda la provincia y normaliza un modelo combinado de «autoevaluación + reevaluación» que abarca tanto la evaluación previa a la emisión como el seguimiento de la conformidad posterior. Por primera vez, establece que los documentos que no hayan sido sometidos a la evaluación de conformidad de las políticas comerciales — o que no la hayan superado — no podrán presentarse para su aprobación, deliberación o promulgación. Para mejorar las capacidades de los evaluadores y la calidad de las evaluaciones, crea tres formatos estándar (formulario de autoevaluación, formulario de dictamen del departamento de comercio y carta de solicitud de observaciones) y propone un sistema para publicar oportunamente directrices de evaluación de conformidad y casos típicos. En el espíritu de reducir las cargas en el nivel de base, se exige a las localidades que apliquen el Aviso sin emitir medidas de apoyo separadas, con la orientación del Departamento de Comercio.
Fuente: 四川省人民政府网站 / 四川省商务厅 · 2026-09-28
Source: 四川省商务厅 · 2026-09-28